为做好机关事业单位养老保险制度改革的配套工作，根据国办发（2015）3号文件精神，在调整提高机关事业单位工作人员基本工资标准的同时，对在2014年9月30日之前办理离退休的人员，从2014年10月1日起增加离退休费，也有人将这称为机关事业单位退休人员的补贴，其实这不是补贴而是增加的退休金。

2015年是机关事业单位工作人员养老保险的改革之年，国务院先后出台了一系列改革的配套政策，既有养老保险的缴费政策，还有职业年金的政策。由于过去机关事业单位工作人员不缴纳养老保险，办理退休时基本上都是按照国发（1978）104号文件的规定精神办理的，养老金的计算也是按照本人退休前最后一个月的工资，结合工龄按比例计算。

2014年10月机关事业单位工作人员开始缴纳养老保险、医疗保险和住房公积金、职业年金等以后，由于2014年之前的工资普遍不是很高，如果要理顺的社会保险制度，这对机关事业单位工作人员的生活就会造成一定的影响，为了适应养老保险制度改革的需要，需要对基本工资标准进行调整。

2015年《国务院办公厅转发人力资源社会保障部 财政部关于调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离退休人员离退休费三个实施方案的通知》，即国办发（2015）3号文件，这个文件总计有三个附件，第一个附件是《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》；第二个附件是《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》；第三个附件是《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》。

从这个文件规定可以看出，都是属于实施机关事业单位养老保险制度的配套措施，工资改革以后可以提升机关事业单位工作人员的积极性，确保养老保险制度改革后的工资收入不会受到影响，对于在职人员也是一种鼓励和鞭策。

按照国发（2015）2号文件精神，也就是《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神，在2014年10月1日之前参加工作，在2014年10月之后办理退休的人员，属于机关事业单位的退休中人，养老金是按照新老两种办法计算，采取保低限高的原则计发基本养老金，同时开始实行职业年金制度。

在2014年9月30日之前办理退休的机关事业单位工作人员，由于养老金完全是按照原有的制度办理退休的，很多退休人员过去的工资基数比较低，退休后养老金也比较低，在2015年机关事业单位在岗工作人员普遍调整工资待遇以后，对离退休人员的离退休费也要适当增加。

虽然我国从2005年开始调整提高退休人员的基本养老金，但在2016年之前调整养老金的对象主要是针对企业退休人员，从2016年开始才将机关事业单位退休人员纳入养老金调整的范围，在这之前机关事业单位退休人员的养老金几乎没有调整过。

根据国办发（2015）3号文件附件三，即《关于增加机关事业单位离退休人员离退休费的实施方案》精神，对从机关事业单位离退休的人员增加离退休费，也是调整增加退休金的方式。离退休费是按照退休前担任的行政职务或是专业技术职务来确定的，分为离休和退休两种情形。

离休人员中的原省部级正职是每月增加1400元，副职1140元；厅局正职每月增加900元，副职730元；正县处级每月增加570元，副职每月增加480元；乡科级及以下每月增加400元；专业技术人员根据原来担任的专业技术职务，每月增加400元到820元不等。

退休人员中的原省部级以上人员每月增加1100元；厅局级700元，县处级460元，乡科级350元，科员及办事员260元，专业技术人员按照技术职务每月增加260元到700元不等。

综上所述，2014年10月之前办理退休的机关事业单位工作人员，按照国办发（2015）3号文件附件三的精神，从2014年10月1日起增加离退休费。离退休人员分别按照原来的担任的行政职务和专业技术职务增加退休金而不是补贴。