十年前的2011年1月，国家对重庆、上海开始试点征收房产税，两座城市的房产税都有点不痛不痒。对于咱们重庆来讲，普通家庭购买在重庆购买房产时基本不会考虑重庆当前的房产税政策。

2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》。

正好十年，房产税或者房地产税再次成为焦点。

此次试点以及讨论的焦点均指的是“房地产税”，它并不是指某一个具体的税种，目前我国房地产税主要涉及10个税种，涵盖开发建设、交易、保有三大环节。房产税则是在保有环节、针对存量房征收的税种，它向产权所有人征收的一种财产税。

房地产税包括了房产税。

– 按征税环节梳理的房地产涉税税种 图来源：《房地产周期》

房产税产生在房屋“保有”环节，图中涉及房产税可参考《中华人民共和国房地产税暂行条例》，也称“老版房产税”。

「开展房地产税改革试点」

将不仅仅是对针对「房产税」一个税种，而是可能针对当前「房地产税」结构进行改革优化。

10月23日人大通过的《决定》中将此次房地产税改革征收对象分为三类：

1、不在此次改革范围——合法拥有的农村宅基地；

2、需要参与此次房地产改革试点，新版房地产税——居住用房地产；

3、继续使用老版房地产税（即《房地产税暂行条例》等）——非居住用房地产。

十年前2011年，重庆和上海开始试点不同方式的「房产税」，注意十年前并不是大刀阔斧地对「房地产税」整体结构进行改革优化，而是仅试点推出「房产税」。

根据《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》，在重庆试点的房产税征收对象分为两种，一种是针对「豪宅」收税俗称「豪宅税」；一种是针对「三无人员」收税，指在重庆无户籍、无企业、无工作外地购房人群。

「三无人员」

重庆外地购房者无论是投资还是置业，市面上有专门“破解”的相关服务，收取一定服务费，即可“破解”三无人员的情况，想要收取这类人群的房产税，实际情况难以征收。

「豪宅税」

分为两种：一种是独栋商品住宅，一种是高档住宅（指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房）。

由于「限墅令」的原因，独栋商品住宅在市场上已不多见，对于另外一种高档住宅来讲，起征点则在每年1月1日公布。

2021年重庆高档住宅房产税起征点为：22106元/平方米。

这个价格是房屋销售税前价格且清水，我们平时网签的价格是税后价（9%增值税）。所以2021年的高档住宅起征点22106元/平方米并不是指的网签价格，实际起征点为：

22106 * （1 + 9%） = 24096元/平方米，这才是今年的实际起征点，这个价格在重庆定义为「高档住宅」，需征收房产税。

房产税产生的环节在房屋“保有”阶段，在达到起征标准时，只要持有房屋就要缴纳相应房产税。

持有房屋越多，持有时间越长，产生的房产税越高。一些“炒房客”可能会慎重考虑手中目前的房产，同样也会考虑将来房子的投资回报率，对投机性需求起到一定抑制作用。

除抑制投机性需求外，可预见的是土地资源是有限的。而土地出让收入在地方财政收入中占比很高，以重庆为例，从2009年至2019年，土地出让收入占财政收入的30%以上。

– 土地出让款占比财政收入 数据来源：重庆统计局

土地资源将越来越少，存量房屋将越来越多，从今年全国土地拍卖市场来看，开发商拿地意愿降低，地方财政收入减少，通过房地产税改革，推动房产税征收，不仅仅是保证地方财政收入的重要手段，同时也是抑制投机性需求的重要工具。