人口与计划生育法修正草案

在2021年8月17日上午

提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议

草案明确

• 实施一对夫妻可以生育三个子女政策；
• 取消社会抚养费，生育了四孩或更多子女不再受罚；
• 采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担；
• 保障计划生育家庭的合法权益。

小刀子动大手术

此次修法，主要是贯彻落实中共中央国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》有关精神，围绕三孩生育政策展开修改，和三孩生育政策关系不大的，涉及得比较少。

修正草案对现行《中华人民共和国人口与计划生育法》条文的改动不大，但是体现了优化生育政策的重大调整，应该说是小刀子动大手术。

一对夫妻可以生育三个子女

修正草案明确，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，修正草案的主要规定还包括：国家采取综合措施，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

而“计划生育”仍会是法律的名称。“我国人口还存在性别、区域不均衡的结构性问题，人口和经济社会资源的承载能力处于紧平衡状态，特别是边远贫困地区人口和社会经济资源的紧张状况依然存在，从这个意义上，计划生育还是需要的。”中国社会科学院法学所研究员支振锋说。

取消社会抚养费，生四孩不再受罚

据健康时报消息，近日，有网友在在网络上留言称，他是安徽省宿州市人，和老婆是二婚，老婆再婚前育有两个孩子，自己育有一个孩子，如果再要一个孩子，符合国家政策吗?这种情况属于是二胎，还是三胎或四胎?

对于此问题，10月8日，安徽省宿州市人民政府回复，关于再要一个孩子，“根据《安徽省人口与计划生育条例》第十九条第一款第二项规定，您符合再生育政策，再生育属于政策内四孩。”

那么，生育四孩以上者是否要受处罚?

据北青网发文，8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，指出“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”

国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄此前在接受澎湃新闻采访时表示：对生育四孩及以上的，从国家政策和法律层面，没有规定有关制约和处罚措施、条款。

这意味着即使生育了四孩或更多子女，从国家法律层面也没有处罚的措施了。

但这并不意味着全部处罚措施的取消。在地方人口与计划生育条例中，还存在对“超生”的党政工作人员的党纪政纪处分的规定，比如有的地方把计划生育纳入人大代表政协委员资格的标准中。

保障计划生育家庭的合法权益

修正草案对全面两孩政策实施前的计划生育家庭，在现行法律规定的奖励扶助措施基础上，进一步完善相关规定：

• 一是在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾；
• 二是独生子女发生意外伤残、死亡的，给予全方位帮扶保障。

那对此，大家又怎么看呢？