国务院日前印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动老龄事业和产业协同发展、推动养老服务体系高质量发展，明确了“十四五”时期的总体要求、主要目标和工作任务。

《民生周刊》记者注意到，《规划》中明确提到“实施渐进式延迟法定退休年龄。”

短短一句话，就有两个关键词：渐进式、延迟退休。

“渐进式”怎么理解？

《民生周刊》记者查阅发现，“渐进式延迟退休”最早可以追溯到2013年，这一年，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》提出，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

究竟什么叫“渐进式”呢？

2016年，在国务院新闻办公室举行的一场新闻发布会上，时任人社部部长尹蔚民介绍，延迟退休方案遵循三个原则，其一就是渐进式原则。

尹蔚民举例说：“5年后你如果是60岁退休，方案实施后，可能是60岁零3个月；另一个人第二年退休，那5年后可能是60岁零6个月退休。”

此外，尹蔚民表示，国家将会对不同群体，针对其特点制定出区别对待的延迟退休方案。尹蔚民还表示，凡是涉及公共利益的都会广泛征求意见，会公布方案，并向社会征求意见。

时间来到2021年，“十四五”规划来了，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确：

“综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。”

我们为什么要延迟退休？答案已经呼之欲出。

为什么要延迟退休？

我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁，一些特殊群体还有其他政策规定。

建国初期，我国人均预期寿命只有40岁左右，现在人均的预期寿命是多少？

从2015年到2019年底，中国居民人均预期寿命从76.3岁提高到77.3岁。今年1月，国家发展改革委等部门印发的《“十四五”公共服务规划》显示2025年中国人均预期寿命达78.3岁。

社会科学文献出版社和中国人事科学研究院发布的《中国人力资源发展报告（2011～2012）》显示，中国当前城市人口总体的平均退休年龄为56.1岁，其中男性平均退休年龄为58.3岁，女性为52.4岁。中国60岁及以上人口中，健康状况较差的仅占 26.9%，且这些人口有不少具备较高技术水平，积累丰富的专业技术和领导管理经验。

报告认为，中国退休年龄偏低，因为在这个年龄段中，大多数劳动者依然身体比较健康，精力比较充沛，这种退休年龄造成了中国人力资源的浪费。

当前我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

具体如何实施？

这些地方已尝试！

今年1月，江苏发布《企业职工基本养老保险实施办法的通知》规定，经本人申请、用人单位同意，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

同月，山东发布《进一步规范企事业单位高级专家延长退休年龄有关问题的通知》指出，副高级职称以上可自愿选择是否延迟退休，延迟1至3年，一般不会超过65岁。

延迟退休，

你怎么看？