本手册明确了集团公司工会组织的职责和任务，规定了工会组织建设、职工民主管理、经济技术创新工程、建设职工之家，开展送温暖活动、开展劳动保护和监督检查，以及劳动模范和先进生产（工作）者管理、职工文化体育工作的基本内容和要求。

二、 工会组织的职责和任务

1、 认真贯彻党的路线、方针、政策、做好职工思想政治工作，发挥工会组织有时采取灵活多样、生动活泼的形式，深入开展“四职”教育，提高职工队伍素质，培养“四有”员工队伍。

2、 认真贯彻《工会法》、深化单位民主管理。落实职代会的各项职能，促进民主管理规范化、制度化，调动职工积极性，提高职工参政议政的能力。

3、 开展富有工会特色的群众性竞赛活动，围绕生产建设、技术创新、安全环保、节能降耗、增收节支开展劳动竞赛，总结推广经验。充分发挥工会在生产安全、职业健康和环境保护方面的协商、沟通、教育、监督和保证作用。

4、 维护职工的合法权益，了解职工群众生活情况，及时反映职工的意见和要求，协助行政搞好职工福利，解决职工的后顾之忧。

5、 维护女职工的合法权益，做好女特殊保护工作。

6、 积极开展有益职工身心健康的文娱、体育活动，丰富职工精神文化生活。

7、 关心职工劳动条件的改善，维护职工职业健康安全，建立协商与沟通机制，就生产安全和职业健康的方针、政策、程序和事故事件与职工做好协商 与沟通，监督国家有关法律法规和规章的贯彻实施。

8、 认真做好工会的自身建设，努力实现工会组织的群众化、民主化，把工会真正建成职工国家，工会的民主制度，发挥工会组织作用，推动单位健康、快速和可持续发展。

三、 工作内容及要求：

（一） 工会组织建设

1、组建工会的必要性

随着公司的迅速崛起和发展，一支新型职工队伍逐渐成长壮大，成为工人阶级的重要组成部分和公司两个文明建设的主力军。

《工会法》规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力按劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。”

职工根据自愿的原则参加和组织工会，工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。企业组建工会是协调劳资 关系，完善企业管理制度，推动企业与国际接轨的一项重要内容。

2、组建工会的条件与程序

工会必须符合一定的法律条件和法律程序，包括工会会员资格的合法性、工会领导人的合法性和工会组织的合法性。

（1） 工会会员的条件：

A、 职工入会不应有工种和身份的区别，不论聘用工、合同工、临时工、劳务派遣工都应一视同仁，只要在一个单位工作劳动一定时间，自愿申请，都可以加入工会。

B、 聘用工、临时工、劳务派遣工可以根据与企业签订劳动合同所约定的试用期限，试用期满，即可申请入会，一样享受会员待遇。

C、 依据《工会法》对工会会员条件的界定，作为资产所有者的私营企业主和资本人格化代表的非公有制企业的高级管理人员不宜加入工会。

（2） 工会领导人的条件：

A、 拥护和执行党的路线、方针、政策和工会工作方针，有较好的政治素质和思想修养。

B、 代表和维护职工群众利益，热心为职工服务，敢于为职工说话、办事。

C、 坚持原则，为事公道，作风民主，能密切联系群众。

D、 有一定的文化水平和组织活动能力，并对有关的法律、政策和生产经营有一定的了解。

（3） 工会组织的条件：

我国实行一元化的工会体制，建立统一的中华全国总工会，全国所有的工会组织都是中华全国总工会的属下，不属于全国总工会系统的其它工会组织就是非法组织。新建立的工会组织，只要承认全国总工会的章程并经上级工会批准，作为全国总工会的属会，即为合法工会。

工会必须遵守和维护宪法：以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国巷道党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东恩想、邓小平理论、坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

3、工会的组织形式：

同一企业的会员，组织在一个基层工会，每个基层工会组织应相应地建立经费审查委员会、劳动争议调解委员会和女职工委员会 。

非公有制企业工会坚持实行条块结合，以地方工会领导为主的原则，对注册登记和生产经营不在一地的企业，应由企业所在地工会负责领导。

4、组建工会的程序：

（1）加强宣传教育，使职工认识到，工会是职工群众自己的组织，提高广大职工的工会意识和组织起来维护自身合法权益的观念，调动职工加入工会组织的积极性和主动性。

（2）提出奸佞申请。在组建工会之前，可以有以下几种申请方式：一是已建立党组强的，由党组织提出工会组人选，并向上级工会提出申请；二是由职工选出自己的代表，向上级工会提出申请；三是由上级工会与职工和企业代表共同协商成立筹备小组，由筹备小组提出申请，经上级工会批准的企业工会筹备小组，即可代行使基层工会委员会的职责，发展会员、开展工会活动。

（3）发展工会会员，填写《中华全国总工会入会申请书》与《工会会员 登记表》，发给会员证。

（4）召开会员大会或会员代表大会，民主选举工会委员会、经费审查委员 会及女职工委员 会等机构的组成人员，会员在200人以下，一般应召开全体会员大会，因特殊情况，经上级工会批准，可召开会员代表大会，但代表人数不得少于会员人数的30%。

（5）选举工会主席、副主席。工会主席、副主席的候选人，可由基层工会小组和车间（科室）工会根据多数会员的意见提出，也可由企业所在地的上一级工会，与企业行政协商提出；根据工贪得无厌可由上一级工会选派工会席、副主席直接提交会员大会或会员代表大会选举产生。

（6）向上级工会报告选举结果，同时报同级党组织。上级工会应在一个月内给予批复，并将批复抄送同级党组织备案。

（7）刻制印章，开立银行账户及制作工会名牌。

四、职工民主管理

《工会法》第六条规定：工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

建立职工参与民主管理制度，有利于保障职工的民主权利和物质利益，有利于调动职工的积极性，促进企业生产发展。

（一）职工参与民主管理的基本形式

职工（代表）大会制度是职工参与企业民主管理的基本形式，是职工依法行使民主管理权力的机构。

（二）职工代表大会制度

建立、健全职工代表大会制度，是保障职工民主权利，实行民主管理的主要形式。为组织本公司职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，建立稳定和谐的劳动关系，调动职工积极性和创造性，促进企业健康发展。

1、公司工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。职工代表大会实行民主集中制，并在法律和本制度的范围内行使职权。

2、职工代表大会行使以下职权：

（1）听取集团公司关于企业生产经营管理情况的报告，对企业的发展规划、年度工作计划、重大技术改造方案等进行讨论，提出意见和建议；

（2）审议通过企业集体合同、工资协议；审议通过涉及职工切身利益方面的重要规章制度；审议决定厂务公开具体内容；

（3）对企业按照国家规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，执行劳动安全卫生、女职工及未成年工特殊保护等法律法规，履行集体合同、劳动合同以及实行厂务公开等情况进行监督，并提出意见或者作出相应的决议；

（4）根据企业的要求，民主评议企业经营管理人员，并提出奖惩的建议；

（5）选举和确定参加劳动争议调解委员会职工方代表，选举和罢免参加董事会、监事会的职工代表；

（6）法律法规规定的其他须经过职工代表大会审议或者决定的事项。

3、按照法律规定享有政治权利的企业职工，均可当选为职工代表。职工代表应当以班组或者工段为单位，采取无记名投票方式，由职工直接选举产生。职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工。其中企业和车间、科室行政管理人员一般为职工代表总数的五分之一。青年职工和女职工应当占适当比例。公司下属企业可根据本单位实际人数比例产生职工代表。

4、职工代表实行常任制，每届任期同于本单位工会委员会任期，可以连选连任。

职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督、撤换或者替补本单位的职工代表。职工代表任期内，企业不得解除其劳动合同。但是，职工代表个人严重过失、达到法定退休年龄除外。职工代表辞职、自动离职或者主动与企业解除劳动合同，其代表资格自动终止。

5、职工代表的权利：

（1）在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；

（2）参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；

（3）参加职工代表大会及其组织的各项活动而占用生产或者工作时间，按照正常出勤享受应得待遇。

职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

企业不得因职工代表行使职权或者参加工会活动而提前解除其劳动合同。

6、职工代表的义务：

（1）努力学习法律、法规，不断提高政治素养、技术业务水平和参加管理的能力；

（2）密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；

（3）模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，保守企业商业秘密，做好本职工作。

7、职工代表大会的组织制度：

（1）职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员中工人、技术人员、中层管理人员应当超过半数；

（2）职工代表大会至少每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过；

（3）职工代表大会应当就企业经营管理、职工切身利益等方面的重要问题，围绕增强企业竞争力、促进技术进步、提高经济效益，确定议题；

（4）职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改；

（5）职工代表大会可以根据需要，设立劳动法律法规、劳动保护、社会保险等临时或者经常性的专门小组或专门委员会，完成职工代表大会交办的有关事项；

（6）职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，可以由企业经营者、工会委员会或者三分之一以上职工代表提议，临时召开职工代表大会研究决定。

8、职工代表大会与工会

（1）组织选举职工代表；

（2）提出职工代表大会议题，负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；

（3）主持职工代表组长、专门小组负责人联席会议；

（4）组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行和职工代表提案的办理情况，发动职工落实职工代表大会决议；

（5）向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习法律法规、业务和管理知识，提高职工代表素质；

（6）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

（7）组织企业民主管理的其他工作。

9、其他民主管理形式

（1）企业应当推行平等协商签订集体合同制度。提交职工代表大会讨论的集体合同或者工资协议草案，应当经由企业工会代表职工与企业平等协商；职工代表大会讨论通过后由工会主席与企业经营者签订集体合同或者工资协议。

集体合同主要内容包括：劳动报酬，工作时间，休息休假，保险福利，劳动安全与卫生，劳动纪律，双方履行集体合同的权利和义务，集体合同的期限、变更、解除与终止集体合同的条件和程序，争议的处理，违约责任，双方约定的其他事项。

工资协议的主要内容包括：工资协议的期限，工资分配制度，工资标准和工资分配方式，职工年度平均工资水平及其调整幅度，奖金、津贴等分配方案，工资支付办法，变更、解除工资协议的程序，工资协议的终止条件，工资协议的违约责任，双方认为应当协商约定的其他事项。

（2）企业应当通过职工代表大会实行厂务公开制度。职工代表大会是企业实行厂务公开的基本形式和主要载体。企业应当按照国家规定的范围实行厂务公开。

（3）厂可以根据具体情况，采取职工大会或者职工代表大会、职工代表组等形式，保障职工对本单位权限范围内的事务行使民主管理的权利。

（4）班组的民主管理，由职工直接参加，在本班组的公会组长和职工代表的主持下开展活动，可以根据需要推选若干民主管理员，负责班组的日常民主管理。

（5）在建立职工代表大会制度的基础上，可结合本公司具体情况，建立职工董事、职工监事制度，职工代表督察巡视制度以及召开民主议事会，民主协商会，提出合理化建议，建立经理信箱等途径组织职工参与企业民主管理。

五、经济技术创新工程

工会开展经济技术工作是坚持以经济建设为中心，体现全心全意依靠工人阶级根本指导方针的具体措施，是调动和发挥广大职工的积极性和创造性，促进企业发展的有效方法，是工会组织服从和服务于党的中心的重要举措，也是工会维护国家利益和维护职工利益的实际行动。

（一）经济技术工作的基本内容

1、岗位技术练兵

旨在提高职工技术技能以适应企业发展需要的群众性技术活动，以推进新技术的扩散和应用。

（1）技术培训：通过技术培训，使职工达到能独立、正确、熟练掌握各类工序的操作，能独立地组织和改善施工或工作条件，完成工艺条件允许下的高难度和负责工作对象的要求。

（2）技术练兵：坚持群众性和普及性的原则，提高职工基础知识、基本功和综合应用的能力。

（3）技术比赛：通过比赛树典型，立标兵、交流经验、、推广先进操作法，激励全体职工学技术、长技能的积极性。

（二）合理化建议

合理化建议是挖掘职工潜能，发挥职工创造力，推进技术进步，促进企业发展的有效途径，合理化建议必须具有进步性、可行性和效益性。

1、 合理化建议内容：

（1） 产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，新产品的开发；

（2） 更有效地利用和节约资源、能源和原材料；

（3）工具、设备、仪器、装置的改进；

（4） 企业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能有明显作用和成效。

随着改革的深入和经济的发展，合理化建议的内容和涉及的领域也不断在拓展和延伸。

2、合理化建议活动开展的程序，可分为组织发动、申报评审、采纳实施、验收鉴定、奖励推广等五个阶段。

（1）组织发动：做好宣传和思想、形势教育，使职工明确主攻方向，了解企业发展近期目标、远景规划以及生产经营中的难点重点，便于有的放矢征集职工建议。

（2）申报评审：凡提出合理化建议，须填写申报表，将建议理由、改进办法和措施、预期效果等填写清楚上报，本单位的合理化建议工作部门进行分类登记、立案并传送有关部门，由有关部门组织有关专业人员进行可行性分析和价值的论证。

（3）采纳实施：由企业合理化建议评审机构决定采纳与否，决定采纳的建议交由有关单位组织实施，或作为技术储备；对未采纳的建议要及时将理由反馈给建议者本人，说明原因，保护建议者的积极性。

（4）验收鉴定：对实施后的项目组织相关部门进行鉴定验收，作出成果的评议结论，确定其创造的价值。

（5）奖励推广：对验收鉴定确认取得效益的项目，经职能部门和财务部门认可后，提出奖励等级，根据建议者的贡献大小给予表彰奖励，凡经验收的合理化建议项目，应及时推广应用成果，有社会价值的成果，应进入技术市场，进行有偿转让。

六、建设职工之家和送温暖活动

把基层工会建成职工之家是党中央对工会的要求，也是广大职工群众的愿望。开展建设职工之家活动，把基层工会的各项工作作为建家活动的主要内容，通过建家活动这一载体，达到增强基层工会活力，提高基层工会工作整体水平的目的。

（一）建设职工之家活动的基本内容：

（1）企业职工依法建立工会组织，工会组织健全，领导班子得力，建立各项工作制度和民主参与制度，工会工作富有成效并得到职工群众的拥护；

（2）《劳动法》、《工会法》赋予职工的各项权益得到有效的落实，企业实行了劳动合同制并建立了稳定协调的劳动关系；

（3） 依据《劳动法》、《工会法》的规定，工会主席依法参加或列席了董事会，企业建立了平等协商和集体合同制度，建立了劳动争议调解委员会并发挥作用，企业依法拨缴工会经费，支持工会工作的开展；

（4） 职工关心企业生产经营，认真做好本职工作，积极参加合理化建议、技术革新等活动；

（5）企业关心职工生活，注意安全生产，不断改善职工的生活条件、劳动条件和作业环境。

（二）企业爱职工的要求：

（1）劳动关系和谐稳定，劳动用工规范化、劳动关系契约化，建立了平等协商和集体合同制度；

（2）关心职工生活，改善劳动条件，努力提高职工工资水平，重视劳动安全卫生，全年无重大工伤事故；

（3）认真听取工会反映职工的意见和要求，取得工会的合作；

（4）重视职工培训工作，提高职工的技术素质、思想道德素质和文化素质；

（5）重视工会工作，支持工会依法独立自主开展活动，提供必要的设施和活动场所，依法拨缴工会经费；

（三）职工爱企业的要求：

（1）自觉遵纪守法，认真执行企业规章制度和劳动合同，尊重投资经营者的合法权益；

（2）刻苦钻研技术，尽职尽责完成生产（工作）任务；

（3）围绕企业的生产经营，积极参加提合理化建议、技术革新等活动；

（4）积极参加企业和工会组织的各项活动。

（四）送温暖活动的工作要求：

帮助和扶持有困难的职工，使他们的困难得到缓解和改善，是工会组织义不容辞的责任，也能使他们体会到组织的关心和职工之家的温暖，分工会和工会小组应结合各自单位的实际情况，切实做好送温暖工作。要求如下：

（1）建立困难职工档案，分工会把各单位困难职工名单、家庭基本情况报公司工会统一归档，并实行微机管理；

（2）工会干部要在元旦、春节等重大节日期间对困难职工家庭进行走访慰问，及时了解他们的困难情况，帮助解决具体困难；

（3）根据职工的实际困难，定期或不定期对困难职工进行补助，发放补助金。对于特困职工，帮助他们办理纳入城市居民最低生活保障体系；

（4）倡导企业领导和工会干部与困难职工建立“一帮一、结对子”的联系帮扶关系；

（5）职工生老病伤，突发天灾人祸造成家庭困难，家属下岗，遇就学就业困难，以及职工因工作、生活、家庭等原因产生情绪变化或影响工作等等，开展家访谈心和福利抚慰活动；

（6）由公司行政和工会共同出资设立困难职工专项补助基金，每季度或半年研究、发放一次困难补助金；

（7）协助行政有关部门，为职工办好各种保险，完善劳动保护设施，协调劳动关系，维护职工合法权益，尽量解决职工后顾之忧。

七、劳动保护和监督检查

（一）劳动保护：

劳动保护指为保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康，防止或避免伤亡事故，保障劳动者的人身安全，提供良好的劳动条件和工作环境，合理安排劳动者的工作时间与休息时间，合理组织生产劳动，防止或避免受有害因素（尘、毒、噪声、辐射等）的危害。

1、劳动安全卫生：

各单位应从以下方面关注劳动安全卫生：

（1）劳动安全技术：预防职业伤害事故，保障劳动者的人身安全；

（2）劳动卫生技术：预防职业危害及职业病，保障劳动者的身心健康；

（3）劳动安全卫生综合管理：包括劳动安全卫生的管理监督体制、职责、工作制度及内容等。

2、工作时间和休息、休假：

企业根据有关法律、法规，合理安排职工的工作时间和休息、休假。

3、女职工和未成年工的特殊保护：

企业应采取各种措施对他们进行特殊保护，签订女职工特殊权益保护专项集体合同。

（二）劳动保护监督检查

1、安全检查：

安全检查是工会开展劳动保护的重点手段之一，安全检查可涉及安全管理和作业环境的各方面内容，即查政策制度落实情况，查安全生产组织机构建立情况，查安全教育情况，查事故隐患危险作业点，查设备运行状况等等。

2、对事故隐患和职业危害作业点建档跟踪监督整改

（1）凡能列入企业安全措施计划、大修计划、技术改造工程和其他项目解决的事故隐患，应建议并督促企业行政将其列入有关措施计划认真落实；

（2）重大问题应提交职工代表大会审议并监督执行；

（3）对可能发生火灾、爆炸、坍塌和急性中毒等一、二级事故隐患和职业危害作业点，要作为跟踪整改的重点；

（4）对于已经整改的事故隐患也应建档，注明整改日期、整改负责人、所采取的措施、整改效果及所取得的经验。

3、工伤事故调查处理

（1）调查目的：查清事故经过和原因，制定预防和改进措施，提高安全管理水平,防止同类事故再度发生；分清事故责任，提出对事故责任者的处理意见。

（2）调查的原则：事故原因未查清不放过，事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范措施不放过和职工群众没有受到教育不放过的“四不放过”原则。

（3）调查内容及办法：

a) 调查的内容：人、物、管理及事故发生地经过四个部分。

b) 调查的办法：现场勘察、调查询问当事人、现场勘察与调查询问工作必须互相结合，人证物证需彼此对证，并与技术鉴定或模拟试验相辅相成。

（4）事故原因分析。分直接原因与间接原因，查明事故真相，弄清事故发生经过和事故中的人、物及管理状况之后，进行事故分析。

（5）经济损失：直接经济损失和间接经济损失。

（6）事故结案：事故调查报告书上报安全生产监督管理部门。

八、职工文化体育工作

（一）职工文化体育工作的特点

开展职工文化体育工作，要坚持“为职工群众服务，为社会主义服务”的方针，体现职工文化体育工作的特点，突出职工文化体育工作的服务重点。一是通过文化体育活动，宣传党和国家的路线方针、政策，普及科技文化知识，提高职工精神境界；二是开展有益身心、健康向上的文化体育娱乐活动，倡导科学、文明的生活方式，抵御各种庸俗低劣精神产品和赌博、迷信、等活动对职工的侵蚀；三是积极创造条件，提供展示的舞台，使职工通过各种文体活动，发展自己的个性和创造才能，增进自己的知识、技能、智慧和健康。

职工文化体育工作要遵循“业余自愿，形式多样，健康有益，勤俭节约，开拓创新”的原则。坚持业余时间和职工的需求开展活动，吸引职工自愿参加。

（二）职工文化体育工作的主要内容

1、文化活动方面：

（1）宣传教育活动：发挥报刊、电视、黑板报、标语、画廊等宣传阵地和宣传工具，对职工进行时事理论、革命传统、社会科学等知识的普及教育，或者通过培训班、讲座、展览、知识竞赛等形式及选择一些专题宣讲，以提高职工思想道德素质。

（2）读书活动：开展图书阅读、辅导、读书会、演讲会、心得交流等形式，使职工多读书、读好书。

（3）文艺活动：根据本单位的实际情况，组织丰富多彩和职工群众喜闻乐见的文艺活动，活跃文化生活。如举办演唱会、文艺演出、征文评奖、朗诵、灯谜、智力竞赛、舞会联谊等活动，丰富职工业余文化生活。

（4） 群众性娱乐活动：利用节假日开展“愉快周末”“周末沙龙”等活动，组织职工参观、郊游、登山、舞会等，还可组织本单位职工与外单位职工联欢活动，增进职工和企业的社会交往。

2、体育活动方面：

（1）大众体育活动：广播操、生产保健操等是适合基层、易于推广和开展，有利健身的体育活动项目，不受时间、场地、设施限制，把健身和趣味融为一体，深受广大职工喜爱。

（2） 达标锻炼活动：积极贯彻《全民健身计划纲要》，国家体育局制订的《实施“全民健身一二一工程”的意见》，全国总工会制订的《职工健身七项锻炼标准》。职工达标锻炼要有组织有计划进行，要按规定年龄、不同项目要求、定期测验等进行经常锻炼，力争达标。

（3） 组织运动队和锻炼小组：企业可根据本单位实际情况，在车间、班组成立各种运动队和锻炼小组，也可把成绩优秀的骨干集中起来成立项目代表队，给他们提供培训、观摩、比赛的机会，以促进提高，推广普及。

（4）灵活多样的体育比赛：通过体育比赛可激发职工对参加体育活动的热忱，增强集体荣誉感，培养团队精神和拼搏意识。比赛形式可以是大型比赛，也可以是车间、班组的小型比赛，比赛项目可以有球类、田径、游泳、锦标赛、表演赛等等，把体育比赛和群众性锻炼、娱乐活动结合起来，使比赛搞得生动活泼，以吸引更多职工参加。