5月31日，是人社部和财政部要求的各个省份当地养老金调整方案报送的截止日期。人社部和财政部会根据各地报送的养老金调整方案进行备案审核，并统筹协调全国的养老金调整水平。

6月份开始，养老金上调进入了关键的等待期。各地的养老金调整方案一经批准后，就会很快向社会公布，并组织实施的。不过大家还请放心，按照国常会的部署，7月底前增发的退休人员基本养老金会发放到位的。

今年的养老金调整，养老金较低的老人能不能享受到国家的倾斜照顾呢？肯定能的，有关倾斜照顾政策主要分为两大类：

第一，定额调整的倾斜照顾。

养老金的调整方式，主要是采取定额调整、挂钩调整、适当倾斜三种方式来进行。定额调整部分采取的是人人增加相同的养老金钱数。这种调整方式虽然看起来公平，实际上还是对养老金降低人群的倾斜照顾。因为我们的物价在上涨，养老金增长比例越高，保值增值能力就越强。

像山东省2021年养老金定额调整部分为65元，养老金1000元的老人是增加6.5%，养老金5000元的老人只会增加1.3%。

除了定额调整以外，挂钩调整和倾斜调整部分也有调整标准相同的内容。挂钩调整虽然是体现多缴多得、长缴多得，但是大部分地区都有按缴费年限挂钩的部分，相同的缴费年限增加相同的养老金标准，也类似于定额调整的模式。

另外，高龄老人的倾斜照顾、艰苦边远地区的倾斜照顾，都是不看缴费年限和养老金水平的。

所以说，在每年的养老金调整中，国家的政策会首先保障养老金较低人员的养老金水平。而且通过养老金调整还能够缩小养老金之间的水平差距。

第二，地方性的特殊倾斜照顾政策。

去年的时候，北京市和河南省都有对养老金较低人群的特殊倾斜照顾政策。今年由于养老金调整，仍然是由各个省份自行制定养老金调整方案，根据一贯性原则，这两个地区还是非常有可能继续使用倾斜调整的。

北京市是针对养老金水平低于5786元（北京市城乡居民人均可支配收入）的每人每月定额增加55元，但是养老金高于5786元的却只能增加20元。

河南省对于基本养老金低于1000元的老人，每人每月会额外增加基本养老金20元。实际上2020年养老金调整方案中新疆自治区也有类似政策，但是去年取消了，说不定今年还会恢复。

养老金低的老人，产生的原因是相当复杂的。有的可能是缴费基数低，有的可能是缴费年限短。我们养老保险制度的基本原则是多缴多得、长缴多得，暂时是不能实现人人相等的养老金的。至于一些人呼吁的退休以后养老金调整大幅缩小养老金高低的差距，是不能实现的。

如果这样做了，反而会影响企业和个人社会保险缴费的积极性，进一步会提高社会保险费的征缴成本，造成养老保险基金的收支压力。所以，今年的养老金调整方案中，国家继续要求适当加大挂钩调整所占比重。多缴多得、长缴多得才是这几年国家重点发展的方向。