一、行政强制措施适用自由裁量吗

行政强制措施由法律设定的，行政强拆措施不是行政处罚，只是一种强制措施，所以不适用自由裁量。行政机关在法定职权内实施行政措施。

《中华人民共和国行政是强制法》

第十条行政强制措施由法律设定。

尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。

法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

第十七条行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

二、行政强制措施和行政强制执行的区别

(1)前提不同。行政强制执行的前提是法定义务人不履行义务，而后者是以可能产生危害社会的行为为前提。

(2)目的不同。行政强制执行目的在于迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态，行政强制措施的目的在于预防、制止危害社会行为或事件的发生或蔓延，使人和物保持一定状态。

(3)起因不同。引起行政强制执行的原因只能是义务人的行为，作为或不作为的行为;引起行政强制措施的原因，既可能是行为，也可能是某种状态或事件。

(4)行政机关的行政强制措施权必须有单行法律的特别授权。

通过上述分析知道，依据《行政强制法》的规定，行政强制措施不是行政处罚，不适用自由裁量。行政强制措施是由法律设定的，由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。如果需要法律方面的帮助，读者可以到就问法律网进行咨询。