全国“两会”期间，全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志提交的一条关于《关于完善刑法相关规定，对拐卖儿童违法犯罪开展综合治理》的建议引起热议。在阎志的这份建议中，提到将拐卖儿童犯罪的刑期起点参照绑架罪，直接调整为十年以上，从严打击。

3月5日，红星新闻记者采访了全国人大代表、“宝贝回家”公益组织创始人张宝艳。她在去年也提出了拐卖妇女儿童犯罪应该参照绑架罪，最低十年起刑的建议。她非常高兴有代表委员在持续关注此事。她表示其实目前每年发生的拐卖儿童案件已经非常少，有十几起，并且这些孩子基本都能被找回来。

全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志 图据上游新闻

代表建议：拐卖儿童犯罪量刑调为十年以上

阎志在提交的建议中提到，从整体上看，随着打击力度持续加大，我国反拐工作取得了明显成效，全国拐卖儿童犯罪发案数总体下降，但拐卖儿童犯罪活动尚未完全消失。其原因在于部分地区重男轻女思想泛滥，买方市场依然存在；另一方面，国家对拐卖犯罪量刑仍相对较轻，部分拐卖犯罪分子铤而走险，甚至将罪恶主场由线下向线上转移，隐蔽性增强。

阎志建议，完善刑法相关规定，进一步提高对拐卖儿童的惩罚力度。建议将拐卖儿童犯罪的刑期起点参照绑架罪，直接调整为十年以上，从严打击。从源头上建立完善、可追溯的身份识别系统。将新生儿指纹、血液采集纳入初次身份登记必备流程，提高儿童生物识别率，建立全国联网的人口资料库。另外，要加强医院对出生证办理的管理力度，严厉打击倒卖出生证、伪造亲子鉴定等灰色产业，切断伪造身份证明利益链条，打击非法落户行为。

“宝贝回家”创始人去年的建议得到了反馈

张宝艳 图据中央广电总台中国之声

红星新闻记者注意到，全国人大代表、“宝贝回家”公益组织创始人张宝艳在去年便提出了“对人贩子终身追责”和“对人贩子加大量刑”的建议。

3月6日，张宝艳接受红星新闻记者采访时表示，她非常高兴今年仍然有代表委员关注拐卖儿童犯罪这个话题。其实她在去年就已经提出类似观点，即拐卖妇女儿童犯罪应该参照绑架罪，最低十年起刑，最高直至死刑。

“其实拐卖在本质上就是一个绑架行为，但是它所造成的影响还要更恶劣。绑架至少可能还有一个赎票的机会，但是拐骗连赎票的机会都没有。”张宝艳还表示，拐骗所涉及到可能还不止一个罪名，可能还涉及虐待、强奸、非法拘禁等等。而对于当事人和当事家庭来说，他们所受到的伤害还要更严重，并且这种伤害还会随着时间的推移持续加深。

她告诉红星新闻记者，相关建议已经得到了最高法、最高检和全国人大常委会法工委及公安部打拐办等部门的积极反馈，不过此建议涉及政策和法律的修订，而修改法律是非常严谨的，所以需要进一步的调研和推进。

强大的破案技术手段，使拐卖儿童案件越来越少

张宝艳告诉红星新闻记者，近年来拐骗儿童案件已经越来越少了，据不完全统计，现在每年大约发生的有十来起，并且这些被拐骗孩子还基本都能被找回来。

此前，公安部刑事侦查局打击拐卖妇女儿童犯罪办公室副主任孟庆甜在接受《中国慈善家》采访时也介绍说，2009年至今，全国公安机关已通过积案攻坚和DNA数据库比对等方式，找回6300余名被拐多年的儿童，现行盗抢儿童案件案发量每年不足20起。

据国家统计局2020年12月19日公布的2019年《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》统计监测报告，由于我国持续加大打击拐卖儿童犯罪的力度，拐卖儿童现象明显减少。2019年，全国破获拐卖儿童案件413起，比2015年下降45.4%。三年来，儿童失踪信息紧急发布平台发布近4000名儿童失踪信息，找回儿童3900余人，找回率达到98%以上。

张宝艳告诉红星新闻记者，分析原因的话，主要得益于国家持续多年的打击，这对拐骗行为有绝对震慑作用。而公安部门目前的侦查手段也非常强大，有一些孩子真的被拐骗失踪了，公安部门哪怕山高水远也能找回来，强大的技术手段使得现在破案率非常高。

张宝艳说，另一方面，现在的社会氛围也发生了变化，法律也在不断进步。首先现在买卖双方均要入刑，这对买主就是一种威慑。再加上常年坚持的社会宣传，现在的社会已经很难有“生不出孩子就去买一个”的观念了，甚至现在社会对于拐骗儿童的行为本身都非常愤恨，这种社会氛围会对买卖双方造成巨大的压力。

在买方和卖方均渐渐退出的时候，这个市场会开始慢慢萎缩。为萎缩儿童拐卖市场，阎志还在建议中提到，调整与完善现行收养制度，杜绝假借收养名义拐卖儿童，通过疏通合法收养渠道、简化收养程序、降低收养门槛。

值得注意的是，虽然现在发案量比较少，孟庆甜在接受《中国慈善家》采访时强调，但对这些丢失孩子的家庭来讲，仍然是百分百的伤害，只要有一起，就不能松懈。另外，孟庆甜还表示，盗抢儿童的犯罪降下来了，自生自卖现象还时有发生，打击难度较大，买的不会说，卖的也不会说，只能通过一些线索去发现，需要多部门配合综合治理。