李四是光头镇秀发村村委会主任，受政府委托，负责被征地人员就业和保障工作，但是他故意违反有关规定，擅自将秀发村不符合条件的的100名人员纳入镇保范围，导致政府多发放了400万元镇保费用。

那么李四的这一行为构成什么罪呢？根据刑法第三百九十七条规定，李四构成滥用职权罪。滥用职权罪是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使侵吞公共财产、国家和人民遭受重大财产损失等行为。

有人可能会问，李四作为村委会主任算国家工作人员吗？

根据相关司法解释，受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，也属于国家工作人员。所以说，李四受政府委托执行公务时渎职，其行为已构成滥用职权罪。

按照刑法规定，国家机关工作人员滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

作为国家工作人员，更应该严于律己。在拥有权力的时候，别忘了自己的责任。